天津螺旋管。最严钢铁业“环保门槛”

河北省此次出台的《钢铁工业大气污染物排放标准》，天津螺旋管。对钢铁工业烧结（球团

）、高炉炼铁、炼钢、热轧等四个生产工序中14个生产设施或单元，天津螺旋管。在颗粒物、二

氧化硫、氮氧化物等三类主要大气污染物控制方面规定了22项排放限值。

　　其中，天津螺旋管。在氮氧化物控制方面的4项排放限值，天津螺旋管。填补了目前中国国标

的空白，天津螺旋管。其余18项限值中的16项严于国家现行标准（（另外2项仅现有企业排放限值

与国家标准相同，天津螺旋管。新建企业仍严于国家标准），天津螺旋管。9项限值基本与国际先

进水平接轨。

　　如在高炉炼铁原料系统，天津螺旋管。河北省《标准》规定，天津螺旋管。新建企业最高允

许排放浓度为30毫克/立方米，天津螺旋管。而现行国家标准为120毫克/立方米。

　　《标准》根据污染源，天津螺旋管。将钢铁企业划分为现有企业和新建企业两类，天津螺旋

管。新建企业必须立即严控污染物排放，天津螺旋管。现有企业必须限期治理——2013年11月30

日起执行新建企业排放限值。

　　河北省环保厅副厅长、新闻发言人杨智明将该《标准》誉为“中国目前最严钢铁企业‘环保

门槛’”。

　　杨智明说，天津螺旋管。河北希望“通过提高钢铁企业环保门槛，天津螺旋管。利用环保标

准的‘强制性’，天津螺旋管。严格钢铁行业环境准入，天津螺旋管。促进钢铁行业结构调整和

产业升级；倒逼现有企业主动采用清洁生产技术工艺和先进的污染治理技术，天津螺旋管。减少

企业污染排放，天津螺旋管。同时加快淘汰资源能源消耗高、环境污染重的设备、工艺和产品，

天津螺旋管。引导我省钢铁工业走上绿色发展的道路。”

　　他预计，天津螺旋管。新标准执行后，天津螺旋管。现有钢铁企业颗粒物的排放浓度较现国

家标准削减50%以上、新建企业削减近80%；现有企业二氧化硫的排放浓度，天津螺旋管。较现国

家标准削减接近60%、新建企业削减接近90%。

　　杨智明乐观表示，天津螺旋管。新治理技术的应用也可为钢铁企业带来可观的经济效益。“

以120吨转炉为例，天津螺旋管。较传统的煤气湿法回收（OG法）相比，天津螺旋管。每套干法系

统较湿法系统仅在节省运行费用和多回收的煤气方面，天津螺旋管。效益就可达到1060万元人民

币。”

　　河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，天津螺旋管。中国钢铁已进入“微利时代”，天津

螺旋管。要做好过“紧日子”的准备。此次河北省出台中国钢铁企业最严“环保门槛”，天津螺

旋管。是一种强制性导向，天津螺旋管。虽然短期内钢铁企业环保投入增加，天津螺旋管。但可

催生更为先进环保的钢铁产品，天津螺旋管。使钢铁行业健康发展。

天津螺旋管。尴尬的钢铁大省

　　河北是中国传统的钢铁大省，天津螺旋管。钢铁是河北最重要的主导产业和第一大支柱产业

。

　　根据官方统计，天津螺旋管。2011年，天津螺旋管。河北省粗钢、生铁、钢材产量为1.65亿

吨、1.54亿吨和1.92亿吨，天津螺旋管。分别占全国产量的24.08%、24.52%和21.82%。2011年河

北省钢铁主营业务收入为11321.27亿元，天津螺旋管。占全省工业总收入的27.80%；工业增加值

为2444.73亿元，天津螺旋管。占全省工业增加值的23.26%。

　　但即便是河北官方，天津螺旋管。也无法回避河北钢铁产业中长期存在的问题：在产业结构

上，天津螺旋管。产能、产量快速增长，天津螺旋管。发展模式集约内涵式少，天津螺旋管。粗

放外延式多，天津螺旋管。低水平重复建设多，天津螺旋管。产品档次低；在产品结构上，天津

螺旋管。全省钢材总量60%以上为建筑钢材，天津螺旋管。产品附加值较低，天津螺旋管。资源粗

放型产品占主导地位，天津螺旋管。高附加值的深加工产品少，天津螺旋管。缺乏竞争力；在资

源供应上，天津螺旋管。铁精矿需求量越来越大，天津螺旋管。本地矿山生产量已不能满足需要

，天津螺旋管。铁精矿进口量大幅度增长，天津螺旋管。焦炭短缺、水资源匮乏；从节能减排和

环境保护情况看，天津螺旋管。钢铁行业属于高耗能、高排放行业。

　　河北省工信厅厅长王昌曾披露，天津螺旋管。2010年，天津螺旋管。河北以不到全国四分之

一的钢铁产能，天津螺旋管。却消耗了全国41.7%的铁精粉！

　　“为此，天津螺旋管。亟需结合我省实际，天津螺旋管。制定一套经济合理、技术先进、环

境容许、实践可行的地方污染物排放标准。”杨智明说。

　　河北遂于2007年启动钢铁工业大气污染物排放标准的制定工作，天津螺旋管。由河北冶金行

业协会、河北省环科院、河北众联能源环保科技有限公司具体负责标准制定。在征求了环保部、

河北省发改委、省工信厅等部门和唐山市、邯郸市、承德市、邢台市、张家口市等地政府以及全

省56家主要钢铁生产企业后，天津螺旋管。河北《钢铁工业大气污染物排放标准》终于2011年底

完成。

　　“《标准》出台的另外一个重要原因是，天津螺旋管。现有的钢铁产业排放国家标准确实过

松。”参与该《标准》起草的河北省冶金产业协会秘书长王大勇介绍，天津螺旋管。相当一部分

钢铁企业的排放标准已经高于“国标”，天津螺旋管。因此排放标准也需“与时俱进”。

　　据王大勇介绍，天津螺旋管。钢铁工业大气污染物排放的“国标”已做了多稿，天津螺旋管

。但尚未出台。不过，天津螺旋管。他估计，天津螺旋管。“‘国标’的制定动作也不会太慢”

。在地方，天津螺旋管。除河北外，天津螺旋管。北京、山东、江苏均已出台地方钢铁大气排放

标准，天津螺旋管。也都高于“国标”。

天津螺旋管。中央部委博弈的地方表情

　　通过提升环保“门槛”倒逼钢铁企业产业升级并不是河北钢铁产业结构调整的唯一路径。此

前，天津螺旋管。钢厂搬迁改造曾是河北钢铁产业调整的重点政策，天津螺旋管。尤其是在河北

省政府主导实施“三年大变样”计划期间。

　　2010年8月，天津螺旋管。河北省唐山市城乡规划局局长林澎曾告诉本报记者，天津螺旋管。

“唐钢搬迁已被提上议事日程，天津螺旋管。拟定搬到京唐港。”

　　而石家庄钢铁公司更是早在2008年就接到河北省政府的“限迁令”：“2010年12月31日前，

天津螺旋管。整企搬迁，天津螺旋管。不搬走就停产，天津螺旋管。坚决关掉”。黄骅甚至已经

为石钢搬迁预留好了1000亩土地。

　　但时至今日，天津螺旋管。唐钢、石钢的搬迁尚未付诸实施。石家庄钢铁公司与河北省发改

委均向本报记者证实，天津螺旋管。尚未接到上级关于石钢搬迁的指示，天津螺旋管。甚至连石

钢搬迁本身都成了“敏感问题”。

　　“石钢搬迁是张云川主政河北期间定的，天津螺旋管。但石钢拖着不愿意搬，天津螺旋管。

现在石钢在仿照唐钢经验——搞改造提升、绿色钢铁。”一位知情人士告诉本报记者。而随着此

次河北《钢铁工业大气污染物排放标准》的出台，天津螺旋管。异地搬迁改造的钢铁产业结构调

整政策或将继续被推迟，天津螺旋管。甚至是搁置。

　　河北钢铁产业政策由异地搬迁转向就地改造提升的背后，天津螺旋管。是整个中国钢铁产业

政策思路的调整。

　　2011年3月21日，天津螺旋管。国家发改委产业协调司官员曾透露，天津螺旋管。从2011年开

始，天津螺旋管。整个“十二五”期间，天津螺旋管。中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是

全国39家城市型钢厂，天津螺旋管。按照沿海沿边的原则，天津螺旋管。五年时间内，天津螺旋

管。搬离城市。

　　按照政府的打算，天津螺旋管。甚至不止钢铁一个行业，天津螺旋管。包括有色、化工等行

业企业也都要搬离城市。“这是从环保、城市居民的生命安全做出的考虑，天津螺旋管。因为这

些都是高污染产业。”国家发改委官员说。

　　但仅仅时隔数月，天津螺旋管。由工信部出台的《钢铁工业“十二五”发展规划》就来了个

思路“大转变”，天津螺旋管。强调城市钢厂发展要根据所在城市发展定位、钢厂在城市经济中

的地位和作用以及企业实力，天津螺旋管。特别要考虑企业人员就业、生活等因素，天津螺旋管

。走适合企业实情、具有地域特色的差异化发展道路，天津螺旋管。“而不是一味追求搬迁，天

津螺旋管。更不能借搬迁扩大产能”。

　　在工信部对《钢铁工业“十二五”发展规划》的官方解读中，天津螺旋管。更重点强调，天

津螺旋管。“现有的城市钢厂要学习唐钢南区、太钢的经验，天津螺旋管。力争通过原地改造升

级实现与城市协调发展；对于与城市发展矛盾不可协调的钢厂，天津螺旋管。要重点考虑广大职

工长期工作和生活的可能性和可承受负担，天津螺旋管。审慎选择搬迁厂址。”